ग्रामीण रोजगार की पुनर्कल्पना विकसित भारत-ग्रामीण विकास बिल 2025 – डॉ. अमरीक सिंह ठाकुर

ग्रामीण भारत के सशक्त भविष्य की राह विकसित भारत-ग्रामीण विकास बिल 2025, ग्रामीण भारत की आत्मा को सबसे अधिक चोट तब लगती है, जब उसके नाम पर आधे-अधूरे सच, डर फैलाने का काम किया जाता है । नकारात्मक प्रचार से आगे, भारत का नया ग्रामीण रोज़गार कानून विकसित भारत–G RAM G बिल 2025 पीछे की तरफ़ नहीं, बल्कि आगे की तरफ़ एक बड़ी छलांग क्यों है। भारत में गांव के चौराहों और सोशल मीडिया के पारिस्थितिकी तंत्र में, गांव के रोजगार के भविष्य को लेकर लड़ाई चल रही है। महात्मा गांधी नेशनल रूरल एम्प्लॉयमेंट गारंटी एक्ट को विकसित भारत-रोजगार और आजीविका मिशन ग्रामीण बिल, 2025 से बदलने के सरकार के फैसले की बहुत आलोचना हुई2025 का भारत 2005 का भारत नहीं है। उस समय सिर्फ़ 7.5 परसेंट ग्रामीण परिवारों के पास बैंकिंग सर्विस का एक्सेस था। आज 80 परसेंट से ज़्यादा ग्रामीण भारतीयों के पास बैंक अकाउंट हैं। 

ग्रामीण इलाकों में मोबाइल फ़ोन की पहुंच 20 परसेंट से बढ़कर 60 परसेंट से ज़्यादा हो गई है। जिसमें से ज़्यादातर समन्वित संदेश के ज़रिए किया गया है, जिसमें असली चिंता के बजाय राजनीतिक गणना की झलक दिखती है। विपक्षी पार्टियों ने, खासकर वे जो पुरानी शान से चिपके हुए हैं और आज की असलियत को समझने की कोशिश न कर रही हैं, बातों, आधे-अधूरे सच और इमोशनल अपीलों का एक सोच-समझकर बनाया गया टूलकिट इस्तेमाल किया है, ताकि इस सुधार को भारत के गांव के गरीबों पर हमला बताया जा सके।

उन्होंने जो कहानी बनाई है, वह अपनी सादगी में दिलचस्प है: एक बेरहम सरकार लाखों कमजोर मजदूरों की सुरक्षा करने वाले सेफ्टी नेट को खत्म कर रही है, और गारंटी वाले अधिकारों की जगह ऐसे नौकरशाही ढांचा ला रही है जो आम लोगों के बजाय कॉर्पोरेट के फायदे में हैं। यह कहानी सोशल मीडिया पर गुस्सा दिखाने के लिए बनाई गई है, जिसमें हैशटैग और भड़काऊ ग्राफिक्स भी हैं। इस कहानी में बस एक ही दिक्कत है—इसका बिल के असली कंटेंट या 2025 में गांव के भारत की ज़मीनी हकीकत से कोई लेना-देना नहीं है। जब हम नारों से आगे बढ़कर डेटा, डॉक्युमेंटेड सबूत और गांव के समुदायों के अनुभव के नज़रिए से कानून को देखते हैं, तो एक बिल्कुल अलग तस्वीर सामने आती है। यह अधिकारों के छीने जाने की कहानी नहीं है। यह दो दशक पुराने प्रोग्राम की कहानी है जिसे सोच-समझकर अपग्रेड किया जा रहा है ताकि आज के भारत की सेवा की जा सके, न कि उस भारत की जो तब था जब MGNREGA पहली बार सोचा गया था।

यह समझने के लिए कि यह सुधार क्यों ज़रूरी है, हमें सबसे पहले एक मुश्किल सच का सामना करना होगा जो आसान राजनीतिक बातों को तोड़ता है: ग्रामीण भारत में इतना बड़ा बदलाव आया है कि MGNREGA को उसके असली रूप में जारी रखना प्रगतिशील शासन के बजाय नीति में सुस्ती का काम होगा। ये आंकड़े एक ऐसी कहानी बताते हैं जिसे न तो टाला जा सकता है और न ही समझाया जा सकता है। ग्रामीण गरीबी 2011-12 में 27.1 प्रतिशत से घटकर 2022-23 में सिर्फ़ 5.3 प्रतिशत रह गई है - यह गिरावट इतनी बड़ी है कि यह इंसानी इतिहास में गरीबी कम करने की सबसे सफल कोशिशों में से एक है। यह सरकारी प्रेस विज्ञप्ति में बनाया गया प्रचार नहीं है। यह घरेलू खपत सर्वे से मिला डेटा है, जिसे स्वतंत्र मूल्यांकन से पुष्टि किया गया है, और यह उन बड़े सुधारों में दिखता है जिन्हें आम लोग भी ग्रामीण इलाकों में देख सकते हैं।

वित्तीय समावेशन में बदलाव पर गौर करें। जब 2005 में MGNREGA लागू हुआ था, तो दस में से एक से भी कम ग्रामीण परिवार के पास औपचारिक बैंकिंग सेवाएँ थी। आज, 80 परसेंट से ज़्यादा ग्रामीण भारतीयों के पास बैंक अकाउंट हैं, जिससे उनकी इकॉनमी में बड़ा बदलाव आया है और शोषण वाले अनौपचारिक ऋण पर उनकी डिपेंडेंसी कम हुई है। दो दशक पहले ग्रामीण इलाकों में मोबाइल फ़ोन की पहुंच 20 परसेंट से भी कम थी, जो आज 60 परसेंट से भी ज़्यादा हो गई है। इससे पहले अलग-थलग पड़े समुदाय जानकारी, बाज़ार और ऐसे मौकों से जुड़ रहे हैं जिनके बारे में 2005 में सोचा भी नहीं जा सकता था। PMGSY जैसे प्रोग्राम के तहत ग्रामीण सड़क कनेक्टिविटी तेज़ी से बढ़ी है, जिससे वह भौतिक अलगाव कम हुआ है जिसने कभी गांवों को गरीबी में फंसा रखा था। डिजिटल साक्षरता, हालांकि अभी भी विकसित हो रही है, उन जनसांख्यिकी तक फैल गई है जिन्हें सिर्फ़ पंद्रह साल पहले प्रौद्योगिकी का कोई अनुभव नहीं था।

2025 का भारत 2005 का भारत नहीं है। ग्रामीण रोज़गार पारंपरिक खेती से आगे बढ़ गए हैं। युवा लोग तेज़ी से मौसमी खेती के काम को निर्माण श्रमिक, छोटे व्यापार और यहाँ तक कि डिजिटल सेवा के साथ जोड़ रहे हैं। कार्यबल में महिलाओं की हिस्सेदारी गुज़ारे लायक खेती से आगे बढ़ गई है। शैक्षणिक उपलब्धियां बढ़ी है, जिससे ऊँचे सपने और नए मौके दोनों पैदा हुए हैं। इस बदली हुई सच्चाई को अलग-अलग हालात के लिए बनाए गए बिना बदले हुए कार्यक्रम के साथ पूरा करना प्रगतिशील नहीं है—यह चौकोर खूंटे को गोल छेद में ज़बरदस्ती घुसाने जैसा है। MGNREGA अपने समय के लिए एक शानदार नीति थी, जो दो दशक पहले ग्रामीण भारत की बहुत ज़्यादा कमी और सीमित मौकों को दूर करती थी। लेकिन समय बदल गया है, और नीति को भी उसके साथ बदलना होगा।

रोज़गार गारंटी सच को झूठ से अलग करना, यह हमें गलत जानकारी वाले कैंपेन के सबसे बेशर्म हिस्से पर लाता है: यह दावा कि नया बिल रोज़गार गारंटी को "कमज़ोर" करता है। आइए हम मुख्य बात को जितना हो सके साफ़-साफ़ बताएं—विकसित भारत-GRAMG बिल रोज़गार गारंटी को हर ग्रामीण परिवार के लिए हर साल 100 दिन से बढ़ाकर 125 दिन करता है। यह सुरक्षा तंत्र का 25 परसेंट बढ़ाना है। इसका कोई मतलब नहीं, कोई चालाकी भरा मतलब नहीं, कोई संदर्भ का विश्लेषण नहीं जो इस गणितीय सच्चाई को बदल सके। अधिकारों का हनन। एक सौ पच्चीस सौ से ज़्यादा है। गारंटी को मज़बूत किया गया है, कमज़ोर नहीं किया गया है। इसके उलट कोई भी दावा सरासर झूठा है।

लेकिन आलोचकों ने विवाद पैदा करने के लिए एक और नियम का इस्तेमाल किया है—यह नियम कि खेती के पीक सीज़न में कुल 60 दिनों के लिए काम रोका जा सकता है। ऊपर से देखने पर, यह बढ़ी हुई गारंटी के उलट लग सकता है, और विपक्ष के प्रवक्ताओं ने निश्चित रूप से इसे इस तरह से दिखाने की कोशिश की है। लेकिन इस मतलब के लिए गणित और खेती की उन असलियतों को नज़रअंदाज़ करना होगा जिनसे लाखों ग्रामीण भारतीय रोज़ गुज़रते हैं। बिल में साफ़ तौर पर कहा गया है कि मज़दूरों को साल के बचे हुए 305 दिनों में उनके पूरे 125 गारंटी वाले दिन मिलेंगे। इसका गणित सीधा है: 365 दिन में से 60 दिन घटाने पर 305 दिन मिलते हैं, जिसके अंदर 125 दिनों का गारंटी वाला काम मिलना चाहिए। गारंटी पूरी तरह से सुरक्षित है।

इसके अलावा, यह नियम एक असली समस्या को सुलझाता है जिसने सालों से किसानों और खेती-बाड़ी करने वाले मज़दूरों दोनों को परेशान किया है। बुआई और कटाई के ज़रूरी समय में—खरीफ सीज़न में आम तौर पर 20 से 25 दिन और रबी सीज़न में 15 से 20 दिन—MGNREGA का काम अक्सर खेती में मज़दूरों की ज़रूरतों से सीधे मुकाबला करता था। किसानों को ठीक उसी समय मज़दूर ढूंढने में मुश्किल होती थी, जब उन्हें उनकी सबसे ज़्यादा ज़रूरत होती थी। खेती में मज़दूरों के सामने MGNREGA की मज़दूरी और शायद खेती में ज़्यादा मज़दूरी के बीच चुनाव करना होता था, लेकिन एक साथ मांग ने मज़दूरी में बनावटी बढ़ोतरी पैदा कर दी, जिससे किसानों को नुकसान हुआ, लेकिन लंबे समय में मज़दूरों को कोई फ़ायदा नहीं हुआ। ग्रामीण रोज़गार कार्यक्रम और खेती में मज़दूरों की मौजूदगी के बीच तनाव को अकादमिक अध्ययन में दस्तावेज़ीकरण किया गया है, संसदीय समिति की प्रतिवेदन में माना गया है, और अनगिनत किसान बैठक में इसकी शिकायत की गई है।

नयी रूपरेखा इस टकराव को समझदारी से सुलझाता है। खेती के पीक सीज़न में, मज़दूर खेती के कामों में लग सकते हैं—अक्सर MGNREGA रेट से ज़्यादा मज़दूरी पर—यह जानते हुए कि बाकी महीनों में उनकी पूरी 125-दिन की गारंटी उनका इंतज़ार कर रही है। किसानों को मज़दूर तब मिलते हैं जब फ़सलें ज़मीन में होती हैं या कटाई के लिए तैयार होती हैं। खेती में मज़दूर पीक सीज़न में खेती में मज़दूरी को कम समय में गारंटी वाले सरकारी कामों के साथ मिलाकर अपनी सालाना इनकम को ज़्यादा से ज़्यादा करते हैं। यह नीति के नाम पर शोषण नहीं है—यह एक सोचा-समझा डिज़ाइन है जो खेती के कैलेंडर और गांव की रोज़ी-रोटी की आर्थिक हकीकत का सम्मान करता है। जो लोग इस नियम पर हमला करते हैं, वे या तो गांव के भारत को नहीं समझते या जानबूझकर राजनीतिक मकसद पूरा करने के लिए नीति को गलत तरीके से पेश कर रहे हैं।

बिखरे हुए कामों से लेकर रणनीतिक बुनियादी ढांचे तक गुणवत्ता मायने रखती है, रोज़गार गारंटी के अलावा, शायद नए बिल में सबसे बड़ा अपग्रेड है—इसमें बदलाव कि किस तरह का काम किया जाएगा और यह बड़े गांव के विकास से कैसे जुड़ता है। MGNREGA ने, अपने दो दशकों के लागू होने के दौरान, लाखों संपत्ति बनाए। कुछ कीमती और टिकाऊ साबित हुए वाटरशेड परियोजनाएँ जिनसे खेती की उत्पादकता बढ़ी, गांव की सड़कें जिनसे अलग-थलग बस्तियों को जोड़ा गया, पानी बचाने वाले संरचना जिनसे भूजल पुनर्भरण हुआ। लेकिन नियंत्रक महालेखा परीक्षक और अलग-अलग संसदीय समितियों के साफ आकलन से भी लागू करने की गुणवत्ता और नतीजों के बारे में अजीब सच्चाई सामने आई।

कई राज्यों में की गई निगरानी अभ्यास में ऐसे कामों का प्रलेखन हुआ जो रजिस्टर में तो थे लेकिन ज़मीन पर नहीं थे। ऐसे खर्च जिनका भौतिक प्रगति से कोई लेना-देना नहीं था। कथित तौर पर हाथ से काम करने वाले परियोजनाओं में मशीनरी का इस्तेमाल किया जा रहा था। डिजिटल उपस्थिति प्रणाली जिन्हें अलग-अलग तरीकों से नज़रअंदाज़ किया गया। ऐसे संपत्ति जो तेज़ी से खराब हो गए क्योंकि उन्हें खराब तरीके से डिज़ाइन या मेंटेन किया गया था। सबसे खास बात यह है कि डेटा से पता चला कि हाल के सालों में, खासकर महामारी के बाद, नामांकित परिवारों का एक छोटा सा हिस्सा – कई ज़िलों में 15 प्रतिशत से भी कम – असल में 100 दिन का काम भी पूरा न कर पाया। वादे और डिलीवरी के बीच का अंतर बहुत बड़ा हो गया था।

ये मुख्य रूप से इरादे या भ्रष्टाचार की समस्याएं नहीं थीं, हालांकि गलत इस्तेमाल ज़रूर हुआ। ये एक ऐसे प्रोग्राम में मौजूद संरचनात्मक समस्याएं थीं जो बड़े विकासात्मक योजना में पर्याप्त एकीकरण के बिना अपने आप बढ़ गई थीं। कामों को अक्सर रणनीतिक प्राथमिकता के बजाय प्रस्ताव की तुरंत उपलब्धता के आधार पर चुना जाता था। संपत्ति बनाना दूसरी ग्रामीण विकास योजनाओं के साथ समन्वय के बिना आगे बढ़ा, जिससे दोहराव और अकुशलता हुई।

विकसित भारत-GRAMG बिल इन कमियों को एक बुनियादी पुनरभिविन्यास के ज़रिए दूर करता है। रोज़गार पैदा करना अब साफ़ तौर पर चार ज़रूरी एरिया से जुड़ा है: पानी से जुड़े कामों जैसे वर्षा जल संचयन, खेत के तालाब और जल विभाजन प्रबंधन के ज़रिए पानी की सुरक्षा; सड़कें, कनेक्टिविटी और सफ़ाई वाला मुख्य ग्रामीण आधारभूत संरचना; रोज़ी-रोटी से जुड़ा आधारभूत संरचना जैसे भंडारण की सुविधाएँ, ग्रामीण बाज़ार और उत्पादन परिसंपत्तियों और बाढ़ की निकासी, मिट्टी का संरक्षण और आपदा को कम करने जैसे जलवायु लचीलापन पर फोकस करने वाले खास काम। यह कोई मनमाना श्रेणी नहीं है। इनमें से हर क्षेत्र सीधे तौर पर या तो खेती की उत्पादकता, बाजार पहुंच, आय विविधीकरण या जलवायु अनुकूलन में मदद करता है ठीक वही क्षेत्र जहाँ ग्रामीण भारत को 2047 तक अपने विकास की राह को बनाए रखने के लिए सबसे ज़्यादा निवेश की ज़रूरत है।

इसके अलावा, नए रूपरेखा के तहत बनाए गए परिसंपत्तियों को विकसित भारत राष्ट्रीय ग्रामीण अवसंरचना स्टैक में लिस्ट किया जाता है—यह एक एकीकृत डिजिटल प्लेटफॉर्म है जो स्कीमों में समन्वय पक्का करता है, दोहराव रोकता है, सबूतों के आधार पर योजना को मुमकिन बनाता है, और लंबे समय तक रखरखाव ट्रैकिंग को आसान बनाता है। हज़ारों गाँवों में फैले अलग-अलग परियोजनाओं के बजाय, जिनका ज़िला, राज्य या राष्ट्रीय विकास की प्राथमिकताओं से कोई लेना-देना नहीं है, हमें ऐसा आधारभूत संरचना मिलता है जो खुद पर बनता है, सकारात्मक असर डालता है, और असली गुणक असर पैदा करता है। एक सीज़न में बनाया गया खेत का तालाब बाद के सालों में वाटरशेड परियोजना से जोड़ा जा सकता है। PM गति शक्ति के तहत ग्रामीण सड़कों को बड़े कनेक्टिविटी गलियारे से जोड़ने की योजना बनाई जा सकती है। भंडारण की जगहों को कई गांवों की सेवा करने और कृषि बाजार सुधारों के साथ जोड़ने के लिए रणनीतिक तरीके से बनाया जा सकता है। यह ग्रामीण विकास के लिए लागू व्यवस्था पर चिंतन है कुछ ऐसा जो MGNREGA अपने बड़े पैमाने के बावजूद कभी हासिल नहीं कर पाया।

वित्तीय ढांचा, ज़िम्मेदारी शेयर की गई, जवाबदेही बढ़ाई गई, आलोचकों ने "केंद्र क्षेत्र" योजना से "केंद्र प्रायोजित" संरचना में बदलाव पर काफी ध्यान दिया है, इसे केंद्र अपनी वित्तीय ज़िम्मेदारियों से बचने और राज्यों पर बोझ डालने के रूप में बताया है। यह तर्क असल अनुदान व्यवस्था और योजना को लागू करने के दस्तावेज अनुभव, दोनों की जांच करने पर खत्म हो जाता है। नए रूपरेखा के तहत, वेतन, सामग्री और प्रशासनिक हिस्सों की कुल अनुमानित सालाना ज़रूरत 1,51,282 करोड़ रुपये है, जिसमें से केंद्र का हिस्सा 95,692.31 करोड़ रुपये है मतलब केंद्र सरकार प्रोग्राम का लगभग 63 प्रतिशत फंड देती रहेगी। पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों के लिए, जो खास भौगोलिक और विकासात्मक चुनौतियों का सामना करते हैं, केंद्र 90 प्रतिशत खर्च उठाता है। बिना विधानसभा वाले केंद्र शासित प्रदेशों के लिए, फंडिंग पूरी तरह से 100 प्रतिशत सेंट्रल है। ये रेश्यो राज्य की क्षमता के हिसाब से कैलिब्रेट किए जाते हैं और अलग-अलग इलाकों की अलग-अलग चुनौतियों को पहचानते हैं।

इसके अलावा, राज्य पहले से ही MGNREGA के तहत सामग्री और प्रशासनिक लागत उठा रहे थे। असल बदलाव राज्य लागत-शेयरिंग की शुरुआत नहीं है, बल्कि मांग संचालित, अनिश्चित अनुदान के बजाय मानक पूर्वानुमानित आवंटन की ओर बदलाव है। यह बदलाव राज्यों को बेहतर बजटिंग, ज़्यादा यथार्थवादी योजना और वित्तीय प्रबंधन में अनिश्चितता कम करके फायदा पहुंचाता है। उतना ही ज़रूरी, यह असरदार कार्यान्वयन के लिए मज़बूत प्रोत्साहन बनाता है। जब राज्यों की वित्तीय हिस्सेदारी होती है, तो जवाबदेही बेहतर होती है - यह सबक महाराष्ट्र की 1977 की अपनी रोजगार गारंटी योजना से सीखा गया है, जो ठीक इसलिए काम करती थी क्योंकि राज्य की स्वामित्व ने ज़िम्मेदारी बनाई थी।

विधेयक प्रशासनिक खर्च की लिमिट को 6 परसेंट से बढ़ाकर 9 परसेंट करके कार्यान्वयन की असलियत को भी पहचानता है। यह नौकरशाही द्वारा बढ़ा-चढ़ाकर किया गया काम नहीं है - यह बहुत पहले से तय है कि असरदार कार्यक्रम प्रतिपादन के लिए सही स्टाफ, प्रशिक्षण, मुआवजा, और सुसज्जित क्षेत्र प्रशासन की ज़रूरत होती है। सालों तक, कार्यक्रम अधिकारियों, और तकनीकी कर्मचारी से उम्मीद की जाती थी कि वे कम क्रू, सीमित प्रशिक्षण और अपर्याप्त तकनीकी समर्थन के साथ एक बड़ी राष्ट्रीय योजना को कार्यान्वित करेंगे। इसका असर लागू करने की गुणवत्ता पर दिखा। प्रशासनिक खर्चों के लिए बढ़ा हुआ आवंटन सही स्टाफिंग, नियमित प्रशिक्षण, तकनीकी क्षमता निर्माण और निगरानी अवसंरचना को मुमकिन बनाता है—ये सभी बिल में ज़रूरी बेहतर जवाबदेही प्रणाली के लिए ज़रूरी हैं। यह राज्य की क्षमता में निवेश है, फालतू खर्च नहीं।

पारदर्शिता के तौर पर प्रौद्योगिकी, नागरिकों को मज़बूत बनाना, उन पर नज़र रखना नहीं, विपक्षी बयानों ने विधेयक के डिजिटल शासन प्रावधान को "निगरानी" के तौर पर दिखाने की कोशिश की है जिससे किसी तरह से मज़दूरों को नुकसान होगा। यह सच्चाई को इतना उलट देता है कि किसी को शक होता है कि यह जानबूझकर गलत तरीके से पेश किया गया है। इस मामले में प्रौद्योगिकी आम नागरिक के लिए भ्रष्टाचार, घोस्ट वर्कर, नकली मस्टरोल और निधि विचलन के खिलाफ सबसे ताकतवर हथियार के तौर पर काम करती है, जिसने सालों से लागू करने में रुकावट डाली है। यह फ्रेमवर्क वास्तविक समय में गड़बड़ियों का पता लगाने के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता आधारित निगरानी को ज़रूरी बनाता है—जो पैटर्न इंसानी लेखा परीक्षक शायद नज़रअंदाज़ कर दें, वे डेटा विश्लेषण से दिख जाते हैं। बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण उन घोस्ट श्रमिकों को खत्म करता है जिनकी सैलरी बिचौलिए हड़प लेते थे। GPS और मोबाइल आधारित ट्रैकिंग यह सत्यापित करती है कि काम असल में ज़मीन पर हैं, न कि सिर्फ़ कागज़ों पर। रियल-टाइम MIS डैशबोर्ड डेटा को जनता के लिए आसान बनाते हैं, जिससे नागरिक और सक्षम होते हैं।

सभी लेन-देन की हर हफ़्ते पब्लिक जानकारी देने से लगातार पारदर्शिता आती है, न कि सालाना रिपोर्ट जिन्हें बहुत कम लोग पढ़ते हैं। हर छह महीने में ग्राम सभा की भागीदारी से ज़रूरी सामाजिक लेखापरीक्षा समुदाय की निगरानी को संस्थागत बनाते हैं। खर्च किया गया हर रुपया, रिकॉर्ड किया गया हर काम का दिन, बनाई गई हर संपत्ति का पता लगाया जा सकता है और उसे सत्यापित किया जा सकता है। इसकी तुलना उस ओपेसिटी से करें जो पहले लागू करने में थी, जहाँ नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की रिपोर्ट में बड़े पैमाने पर निधि विचलन, अधूरे काम और कमज़ोर जवाबदेही दर्ज की गई थी। निश्चित रूप से उन ग्रामीण मज़दूरों को नहीं जो अपनी सही मज़दूरी चाहते हैं। निश्चित रूप से उन टैक्सपेयर्स को नहीं जो प्रोग्राम को फंड कर रहे हैं। कमज़ोर मॉनिटरिंग से सिर्फ़ उन्हीं को फ़ायदा होता है जो गलत इस्तेमाल में शामिल हैं या उसे बढ़ावा दे रहे हैं। पारदर्शिता मज़दूरों और ईमानदार प्रशासक की रक्षा करती है और गलत कामों को सामने लाती है। इन नियमों पर हमला करने से या तो भ्रष्टाचार कैसे काम करता है, इसकी बुनियादी गलतफहमी का पता चलता है या ऐसे सिस्टम को बनाए रखने में राजनीतिक निवेश का पता चलता है जिनका फ़ायदा उठाया जा सकता है।

भारत के सामने मज़दूरों का साथ देने और उन्हें छोड़ने के बीच का चुनाव नहीं है। यह एक अलग ज़माने के लिए डिज़ाइन किए गए प्रोग्राम से जुड़े रहने और आज की असलियत और भविष्य की उम्मीदों के लिए सही फ्रेमवर्क में अपग्रेड करने के बीच का है। विकसित भारत-GRAMG बिल 2025 25 परसेंट ज़्यादा गारंटी वाले रोज़गार के दिन, डेवलपमेंट की ज़रूरतों के हिसाब से स्ट्रेटेजिक इंफ्रास्ट्रक्चर, टेक्नोलॉजी और इंस्टीट्यूशन के ज़रिए ज़्यादा मज़बूत जवाबदेही, काफ़ी कैपेसिटी के साथ बेहतर एडमिनिस्ट्रेशन, काम की कैटेगरी में क्लाइमेट रेजिलिएंस, अच्छी प्लानिंग के लिए अंदाज़ा लगाने लायक फंडिंग, और बेरोज़गारी भत्ते के साथ लागू करने लायक अधिकार देता है। ये सुधार दिखाए जा सकते हैं, मापे जा सकते हैं, और दो दशकों के लागू करने के अनुभव के आधार पर डिज़ाइन किए गए हैं।

सूखे की आशंका वाले बुंदेलखंड में एक घर के लिए, इसका मतलब है ज़्यादा कमाई के दिन और पानी बचाने के काम जो असल में खत्म हो चुके एक्वीफ़र को रिचार्ज करते हैं। बाढ़ से प्रभावित असम के एक गाँव के लिए, इसका मतलब है बाज़ारों से कनेक्टिविटी के साथ रेजिलिएंस वाला इंफ्रास्ट्रक्चर। पंजाब में खेतिहर मज़दूरों के लिए, इसका मतलब है फसल कटाई के दौरान खेती से कमाई करना और पूरे साल काम की गारंटी बनाए रखना। महिला मज़दूरों के लिए, जो हिस्सा लेने वालों में 58 प्रतिशत हैं, इसका मतलब है ट्रांसपेरेंट सैलरी पेमेंट के साथ ज़्यादा सुरक्षित रोज़गार। ये लोगों की ज़िंदगी में ठोस सुधार हैं, कोई काल्पनिक बात नहीं। इस बिल का विरोध गांव के मज़दूरों के नहीं, बल्कि राजनीतिक फ़ायदों को पूरा करता है। जो गरीबों की चिंता का राजनीतिक फ़ायदा उठाते हैं, जबकि असली प्रोग्राम की डिटेल्स को छिपाते हैं। विडंबना यह है कि कई आलोचक ऐसे ही सुधारों का समर्थन करते थे जब उनकी पार्टियां सरकार में थीं, लेकिन अब वे लगभग वैसे ही उपायों का विरोध करते हैं जिन्हें दूसरी सरकार ने लागू किया है। यह कोई उसूलों वाला पॉलिसी विरोध नहीं है। यह सामाजिक न्याय की बयानबाज़ी में लिपटा राजनीतिक मौकापरस्ती है।

ग्रामीण भारत वकालत के नाम पर किए जाने वाले राजनीतिक प्रोपेगैंडा से बेहतर का हकदार है। यह इस बात का ईमानदार मूल्यांकन पाने का हकदार है कि क्या काम करता है, क्या नहीं, और क्या बदलने की ज़रूरत है। डेटा साफ़ दिखाता है कि विकसित भारत-ग्रामीण विकास विधेयक 2025 एक सबूत पर आधारित अपग्रेड है जो अधिकारों को बढ़ाता है और डिलीवरी के तरीकों को मज़बूत करता है—ठीक वैसा ही जैसा बदलते ग्रामीण भारत को 2047 की ओर अपने सफ़र में चाहिए। शोर जारी रहेगा, टूलकिट से हंगामा होता रहेगा लेकिन तथ्य तथ्य ही रहते हैं। और सच यह है: तरक्की के लिए विकास की ज़रूरत होती है, परंपरा के नाम पर ठहराव की नहीं। भारत के ग्रामीण मज़दूर 21वीं सदी की अर्थव्यवस्था के लिए 21वीं सदी की गारंटी के हक़दार हैं। यह बिल ठीक यही करता है।

डॉ. अमरीक सिंह ठाकुर

निदेशक – तिब्बती अध्ययन केंद्र